春暖花开，西安文旅如何走出“冰冻期”？

新冠肺炎疫情对全国文化旅游产业的发展带来了巨大冲击。

西安文旅市场全面停业，与去年同期相比，春节黄金周接待游客减少约1600万人次，旅游业总收入减少近200亿元，日平均的损失在20亿元左右。旅行、酒店、交通、餐饮及文化娱乐服务业行业受到的冲击最大。

1

疫情虽抑制了文旅消费，但也只是暂缓，这部分的消费活力和冲动并没有消失。

近期，中国旅游研究院专项调查显示，71.5%的受访者表示疫情结束有外出旅游的计划，20.7%表示疫情过后尽快外出旅游，70%有旅游安排计划，20%以上是疫情过后第一时间就要旅游散散心。

我们依旧向往着诗和远方，向往着更好的生活质量。也就意味着，高质量消费、健康消费、文化旅游消费必将在疫情之后增加。

对比2003年非典期间，五六月份结束，7月彻底告别疫情。8月份旅游业的数据就回到了2002年的同期水平。十一黄金周的时候，旅游业更是创下历史新高，旅游人数比上一年增长11.5%，旅游总收入更是同比增长了13.07%。

疫情过后反弹最快的应该是三产服务业，特别是文化旅游产业。大家消费的愿望没有改变，这是支撑我们文化旅游产业快速反弹的重要的支柱。

2

西安是中外驰名的旅游城市，文化旅游业是重要支柱产业，GDP占比已超过12%。从去年以来，西安市便把“加强文化建设促进文旅融合发展”作为全市十项重点工作之一。

随着中国进入大众旅游新时代，庞大的消费群体是文化旅游产业最重要的支撑。我们也已经形成了庞大的文化旅游生产力规模，有足够的韧性和能力应对市场变化，可在短期内形成新的扩张局面。

全国和西安文旅产业持续向好的大环境、大趋势是没有改变的，我国经济和西安经济仍保持长期向好的态势没有变。

去年，市委市政府出台了加强文化建设促进文旅融合发展《实施意见》和《三年行动方案》

如今，将会在原有的政策基础上，持续放大效应。

鼓励市级旅游投资旅游资源开发、旅游基础设施建设及重大旅游产业项目、鼓励文化产业风险投资。

重大项目供地方面给予保障优惠、企业经营绩效方面给予资金奖补、文艺精品创作方面重点扶持、支持旅游创建方面实施奖励。

在基础设施和博物馆建设方面加大投入，对各类旅游基础设施建设、智慧旅游建设按标准给予最高不超过100万元的奖补。

将原有的政策盘活用好，做好充足的准备，把疫情期间造成的损失降低到最低限度。

3

但并不是说西安的旅游业要立即全面开放，客流量马上要涌入西安。

而是在超前谋划的基础上，等到疫情过去之后，助力文旅市场迅速反弹。

疫情过后，个人消费也将有些许转变。

从消费观念上看，疫情期间无法消费、不敢消费，疫情过去后将会有一个反弹。从不愿消费到主动消费，从不敢消费到超前消费的趋势将会更为明显。

从消费心理上看，会更加注重消费的品质和感受，生活得更有质量，生活得更健康，生活得更幸福。

从消费行为看，健康消费、亲情消费、旅游消费也会成为消费新热点。这个春节，好多人团圆了也没有出去，很多人甚至都没有团圆，疫情过去后，这部分都会弥补回来一些。

从旅游方式看，以都市游、郊区游为代表的中短途国内游会率先恢复。

为了把疫情的“冰冻期”转化为发展的“机遇期”，恢复文旅市场活力，3月2日下午，西安市委、市政府召开全市推动文化旅游产业快速发展大会，为近期疫情防控工作和文化旅游产业快速发展奋力夺取“双胜利”。

会上出台了《西安市推动文化旅游产业快速发展工作方案》和《西安市推动文化旅游产业快速融合发展政策实施细则》。将围绕重点文旅项目建设、文旅产业业态创新、产业聚集、品牌塑造、宣传营销、政策激励等6个方面给出15项实实在在的激励政策支持，并直接拿出3个亿的现金用于支持和扶持文化旅游产业，同舟共济，共渡难关。

实行景区免费。对全国医务工作者，凭有效证件全年免费参观游览全市34家3A级以上景区。对旅游景区恢复开放3个月内，市、区县（开发区）所属国有3A级以上景区全部免费。

放大惠民效应。分批发放“西安文化惠民卡”，政府补贴400元、市民充值100元，卡内500元可直接购买文化惠民演出剧目。

助推企业发展。对创新能力强、发展前景好、成长速度快，受疫情影响较大的中小微文化企业，在研发新产品、发展新业态方面，给予5~30万元的资金扶持，推动其转型升级。对符合条件的旅行社，暂退已缴纳服务质量保证金数额的80%。

实行定向奖补。对在西安市防控疫情期间被征用的星级酒店和民宿，给予一定补贴。鼓励旅行社向西安市输送客流。对旅行社恢复正常经营3个月内，按照接待国内过夜游客数量，市财政分别给予奖励。

支持影院、实体书店恢复经营。对恢复正常经营3个月内累计票房收入达到400万元、300万元、200万元以上的院线影院，分别给予20万元、10万元、5万元的运营补贴。对实际营业面积100平方米以上的实体书店，按照每平方米150元标准予以补贴，最高不超过100万元。对24小时营业的另外给予5—30万元的运营补贴。

鼓励组织文化旅游活动。对区县、开发区负担经费的重点文化旅游活动，市财政给予不超过30%的资金补助。对在西安市举办的国际国内重大文化活动（包括会议、展览、大赛等）的承办单位，给予最高 不超过500万元的奖补。

鼓励精品创作。扶持全面建成小康社会、庆祝建党100周年、反映疫情防控成效等重大题材文艺项目，对入选市级重大文艺精品项目，提前给予30%的拟扶持资金。

疫情重创是对文化旅游产业的短暂考验，并没有从根本上改变文旅产业长期向好的发展趋势，催生健康养生，市民游客被压抑的消费需求终将释放，文旅康养将成为新热点，在线文旅驱动智慧服务，宅经济迅速升温，线上旅游持续爆发，数字旅游推进虚拟体验，文旅加科技加速融合，流量经济加速发展，这些都给我们西安推动产业转型升级提供了难得的机遇。

新旧政策为文旅产业保驾护航，西安也有信心将失去的春季黄金周弥补回来。

春暖花开，等君再来长安耍个痛快：）

---

西京杂记  撰稿：方秉蕳

图片：综合

编辑：撞撞 Cindy

责编：解码

特别声明：西京杂记原创文章，未经授权禁止转载

如需转载、合作请后台留言申请

---

／往期精选／